93读书

第2556章 阁部汹汹朝廷惊（八）（第1页）

对于朱载坖的这个决定，太子有些好奇，之前朱载坖所进行的一系列的政策，都是剥夺内阁的军权，不再让内阁负责有关军务的事情，但是现在朱载坖就决定让首辅加军机大臣，这其中的关窍，是朱载坖这个皇帝才能够拿捏的。

朱载坖当然知道太子的疑惑，他问道：“太子以为，本朝之阁权，比之前代之宰相如何？”

这个问题太子也曾经思考过的，就本朝的内阁阁权来说，实在是算不得很大，内阁大学士的辅政涉及人事进退的较多，涉及兵刑钱谷的实政较少。

由于体制上的缺陷，阁臣只是作为皇帝的侍从，备顾问做参谋，这使得内阁作为一项制度却不具备一般体制所应有的特性，它更多地表现的是无序性、随意性以及制度的不完整与不健全性。

尽管朱载坖在之前明确了内阁的地位，将内阁从翰林院独立出来，明确内阁作为大明的行政决策机关的地位，但是所谓的决策权，仍然是受到很大的制约的。

内阁主要是受到两方面的制约，第一自然是部院行政权和科道监察权的制约，尽管朱载坖明确了内阁的品级和执掌，但是所谓的决策机关，决策仍然是一个比较空泛的词，尤其是内阁的所有决策，最终都要部院等具体的衙门来进行执行，同时都察院和诸科的监察权也对于内阁的决策权构成了很大的制约。

内阁现在确实是具备具有备顾问、论思、平章政务的职能，但是仅有部分决策权也就是说没有赋予他们执行政务的能力。

事实上，阁臣无宰相之名，也无宰相之实，他们如果敢于任事，则是被认为是擅权，要受到科道的弹劾抨击；唯命是从，又被朝廷舆论斥责庸懦无能，贪图禄位，求去者上辞职疏，多到百计，皇帝就是不批准，只得望阙叩拜，挂冠而去。擅长阿谀奉承者得晋升，这样的例子，多的难以例举。

所以朱载坖认为，本朝的内阁是难以和前代的宰相相比的，尤其是在朝廷大事的影响力，完全取决了辅臣的个人能力而不是内阁的法定执掌。

在内阁位列六部之上后，吏部的用人权实际掌握在内阁手中，不过，用人权并非内阁的专属职权，本朝有高度集中完备的人事控制体制。

本朝在官员的选拔、任用、考核、待遇等方面都有一套系统完整的规范，职责划分并不是特别明确的情况下，权力的交叉也是不可避免的，即使内阁在一些强势首辅在位的时候，位高权重，并且能够掌握有人事权，那也不过是皇帝特许或默认的权力而已，并不具有合法性。立法、司法权也一样，内阁无权直接参与，只是通过备顾问或在票拟时对其施加影响而已。

说白了，内阁的所谓权力，都是从皇帝身上来的，内阁能够有多大的权力，主要取决于两点，第一就是阁臣自身的能力和威望，第二点就是皇帝的信任程度，而内阁本身的权力，是并不大的。